近日，新聞出版總署下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進報刊出版管理工作的通知》，就進一步加強和改進報刊出版管理工作的重點、措施提出具體要求。通知要求各新聞出版行政管理部門一手抓發(fā)展、改革，一手抓服務(wù)、管理，按照符合宣傳規(guī)律、傳播規(guī)律的方式，形成一整套科學(xué)有效的管理方式、管理手段和管理制度，建立一支敢于負責(zé)、嚴格執(zhí)法的監(jiān)管隊伍，構(gòu)建有序開放、有效管理的報刊監(jiān)管機制。

　　加強報刊年檢，對于一號多報多刊、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)者要堅決處理報刊年度核驗是實施出版管理的重要制度，總署已下發(fā)《關(guān)于做好2008年度報刊核驗工作的通知》，要求各新聞出版行政管理部門對年檢中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題要依法嚴肅處理。

　　對一號多報多刊、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)的報刊一經(jīng)查實要堅決處理，情節(jié)嚴重的要依法停辦或吊銷刊號；對不符合年檢要求的報刊要嚴格執(zhí)行規(guī)定并視其情況予以緩驗、不予通過，直至注銷登記；對不具備繼續(xù)出版條件的報刊應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定堅決退出。報刊年度核驗規(guī)定，凡是報紙超過180天、期刊一年以上不能正常出版的以及明確規(guī)定不予通過年檢的報刊，要堅決予以停辦。

　　完善審讀機制，嚴肅查處報刊出版違規(guī)行為

　　為了健全完善審讀機制，加強對報刊輿情的監(jiān)測和分析，加強報刊管理基本制度建設(shè)，堅持依法行政，總署已頒布《報紙期刊審讀暫行辦法》，近期還將頒布《新聞記者證管理辦法》，修訂頒布《報刊記者站管理辦法》。

　　通知希望各報刊出版單位和新聞出版行政管理部門增強服務(wù)大局的責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，做到敢于管理，創(chuàng)新管理，有效管理。通過有效的行政管理手段規(guī)范報刊出版秩序，保證報刊業(yè)健康有序發(fā)展。為進一步消除報刊管理中的薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題，必須嚴肅查處報刊出版違規(guī)行為。

　　規(guī)范采編活動，違規(guī)違法者將被列入不良記錄名單

　　為完善報刊采編人員準入、退出制度，規(guī)范新聞采編活動，總署還將會同人力資源和社會保障部出臺《新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》和《新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試實施辦法》，今后從事新聞采編工作的人員必須通過國家統(tǒng)一考試才能獲得從業(yè)資格。

　　同時，建立健全不良從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)管理資源共享。對違規(guī)、違法新聞從業(yè)人員要依法吊銷其新聞記者證，列入不良記錄人員名單，限制其從事新聞采編工作；對觸犯刑律者，終身禁止其從事新聞采編工作。總署要求各新聞出版行政管理部門加強對新聞采編活動中重大違規(guī)行為的監(jiān)管，加強對報刊出版單位和新聞采編從業(yè)人員中虛假報道、有償新聞等違規(guī)問題的查處。通知還要求加快建立報刊出版單位評估體系，實施退出機制。

　　堅持依法行政，繼續(xù)整治報刊刊載虛假違法廣告行為

　　通知強調(diào)，將繼續(xù)整治報刊刊載虛假違法廣告行為，以凈化報刊廣告市場；加大力度開展對假報刊、假記者站、假記者、假新聞的集中治理，加強對違法違規(guī)報刊的查處，嚴厲打擊冒用出版單位刊號或擅自轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人從事非法出版活動的行為。

　　各省新聞出版行政管理部門和文化執(zhí)法部門要與工商行政管理部門合作，加強對固定形式印刷品廣告的管理。固定形式印刷品廣告中不得含有新聞報道、社會評論、文學(xué)作品等變相非法廣告內(nèi)容。被鑒定為非法出版的廣告印刷品，要依法取締。